Departament Handlu Stanów Zjednoczonych wydał wstępną pozytywną decyzję w ramach dochodzenia dotyczącego ceł antydumpingowych na drewno liściaste i sklejkę dekoracyjną z Chin, stwierdzając, że chińskie produkty były sprzedawane na rynku amerykańskim po cenie niższej od wartości godziwej w okresie od 1 października 2024 r. do 31 marca 2025 r. Od 2 marca 2026 r. amerykański urząd celny i ochrony granic rozpocznie wstrzymywanie likwidacji przedmiotowego importu i pobieranie depozytów gotówkowych według obowiązujących stawek.
Stawki taryfowe i stosowanie z mocą wsteczną
W wyniku ustalenia ustalono szacowany-średni ważony margines dumpingu na poziomie 187,27% dla podmiotu- obejmującego całe Chiny. Skorygowaną stopę depozytu gotówkowego w wysokości 185,96% ustalono zarówno dla notowanych na giełdzie połączeń producentów-eksporterów, jak i dla podmiotu- obejmującego całe Chiny, odzwierciedlającą kompensaty z tytułu subsydiów eksportowych zidentyfikowane podczas równoległego dochodzenia w sprawie cła wyrównawczego.
Handel dokonał również wstępnego ustalenia „okoliczności krytycznych” w odniesieniu do chińskich eksporterów, umożliwiających zastosowanie ceł z mocą wsteczną. W związku z tym zawieszenie likwidacji dotyczy towarów wprowadzonych w dniu 2 grudnia 2025 r. lub później – na 90 dni przed publikacją ogłoszenia.
Podmiot-obejmujący całe Chiny obejmuje wielu-nie odpowiadających producentów i eksporterów, w tym Linyi Evergreen Wood Co., Ltd., Xuzhou Shelter Import and Export Co., Ltd. i różne inne firmy, które nie brały udziału w dochodzeniu. Po tym, jak wybrani obowiązkowi respondenci nie odpowiedzieli na kwestionariusz antydumpingowy, departament Commerce oparł swoje ustalenia na dostępnych w przeciwnym razie faktach, wyciągając niekorzystne wnioski, tam gdzie było to uzasadnione.
Równoległe dochodzenia i harmonogram ostatecznych ustaleń
Dochodzenie antydumpingowe toczy się równolegle do dochodzeń w sprawie ceł wyrównawczych obejmujących te same produkty z Chin, Indonezji i Wietnamu. Jeżeli środki tymczasowe w sprawie cła wyrównawczego wygasną przed środkami objętymi postępowaniem antydumpingowym, stawki depozytów gotówkowych mogą powrócić do nieskorygowanych marginesów dumpingu.
Commerce ma wydać ostateczne orzeczenie do 10 maja 2026 r. – 75 dni po podpisaniu wstępnej decyzji 24 lutego. Następnie Komisja Handlu Międzynarodowego Stanów Zjednoczonych dokona ostatecznego ustalenia szkody, oceniając, czy przemysł amerykański poniósł istotną szkodę w wyniku tego przywozu.
Malejąca obecność Chin na rynku sklejki w USA
Nałożenie ceł wstępnych stanowi kolejny rozdział w przedłużających się napięciach handlowych wpływających na eksport chińskiej sklejki do Stanów Zjednoczonych. Dostawy chińskiej sklejki liściastej do Stanów Zjednoczonych spadają przez dziewięć kolejnych lat, z około 2 milionów metrów sześciennych w 2016 r. do zaledwie 52 800 metrów sześciennych w 2025 r., co stanowi redukcję około 38-krotną.
W 2025 r. Stany Zjednoczone zaimportowały łącznie 3,23 miliona metrów sześciennych sklejki z twardego drewna, co stanowi 20%-roczny-roczny wzrost. Wartość importu wzrosła o 22% do 2,402 miliarda dolarów, podczas gdy średnie ceny importu wzrosły o 2% do 743 dolarów za metr sześcienny.
Zmiany w łańcuchu dostaw: Wietnam i Indonezja zyskują na popularności
Wraz ze spadkiem chińskich wolumenów inni azjatyccy dostawcy szybko rozszerzyli swoją obecność na rynku amerykańskim:
- Wietnam: Dostarczono 980 000 metrów sześciennych, co oznacza wzrost o 33%, co stanowi 30% całkowitego wolumenu importu z USA
- Indonezja: Wysłano 891 000 metrów sześciennych, co oznacza wzrost o 40% i zdobycie 28% udziału w rynku
- Kanada: Dostarczono 183 000 metrów sześciennych, spadek o 17%
- Rosja: Dostarczono 178 000 metrów sześciennych, wzrost o 3%
Dodatkowymi dostawcami, którzy odnotowali znaczny wzrost, byli Malezja (wzrost o 65% do 133 000 metrów sześciennych), Tajlandia (wzrost o 70% do 108 000 metrów sześciennych), Finlandia (wzrost o 186% do 84 000 metrów sześciennych) i Włochy (wzrost o 112% do 66 000 metrów sześciennych).
Podział kategorii produktów
Według gatunków drewna w 2025 r. w imporcie USA dominowała sklejka brzozowa (1,71 mln metrów sześciennych), następnie sklejka z drewna liściastego z nie-tropikalnego drewna (1,17 mln metrów sześciennych) i sklejka tropikalna (332 000 metrów sześciennych). Mniejsze ilości obejmowały orzech (13 000 metrów sześciennych), sklejkę bambusową (12 000 metrów sześciennych), mahoń (916 metrów sześciennych) i agathis/kauri (505 metrów sześciennych).
W latach 2019–2025 roczny wolumen importu sklejki z drewna liściastego do Stanów Zjednoczonych wahał się od 2,71 mln metrów sześciennych w 2024 r. do szczytowego-czasu pandemii wynoszącego 5,30 mln metrów sześciennych w 2021 r. Średnie ceny importu wzrosły z 439 USD za metr sześcienny w 2020 r. do 737 USD za metr sześcienny w 2025 r.
Kontekst branżowy i szersze działania handlowe
Dochodzenie wszczęto na podstawie petycji złożonej w maju 2025 r. przez Koalicję na rzecz Sprawiedliwego Handlu Sklejką z drewna liściastego, reprezentującą głównych amerykańskich producentów, w tym Columbia Forest Products, Commonwealth Plywood i Timber Products. Koalicja twierdziła, że producenci w Chinach, Wietnamie i Indonezji skorzystali z dziesiątek rządowych programów dotacji,-w tym dotacji, ulg podatkowych i preferencyjnych pożyczek,-umożliwiających uzyskiwanie cen poniżej-rynkowych, co wyrządziło istotną szkodę przemysłowi krajowemu w postaci ograniczenia produkcji, dostaw i zatrudnienia.
Departament Handlu Stanów Zjednoczonych prowadzi równoległe dochodzenia w sprawie ceł antydumpingowych i wyrównawczych obejmujące Chiny, Indonezję i Wietnam. Ostateczne ustalenia w przypadku Indonezji i Wietnamu są obecnie zaplanowane na połowę-lipca 2026 r.
Przypis (źródła danych)
Informacje przedstawione w tym raporcie pochodzą z oficjalnych ogłoszeń Departamentu Handlu Stanów Zjednoczonych, opublikowanych w Rejestrze Federalnym i zgłoszonych przez branżowe media branżowe, w tym International Trade Today, Lesprom Analytics, Woodworking Network oraz Panels & Furniture Asia. Statystyki dotyczące importu opierają się na analizie przeprowadzonej przez Lesprom Analytics i danych Chińskiej Generalnej Administracji Celnej. Dodatkowy kontekst rynkowy zaczerpnięto z raportów Koalicji na rzecz Sprawiedliwego Handlu Sklejką z Drewna Liściastego oraz Międzynarodowej Praktyki Handlowej Wileya Reina, radcy prawnego Koalicji. Wszystkie daty i stawki celne odzwierciedlają ustalenia na marzec 2026 r.
